为高质量建设法治化营商环境，满足商事主体多元化需求，进一步深化矛盾纠纷多元化解机制，推动商事纠纷化解提质增效，落实省委“深化以控制成本为核心，全力打造营商环境新高地”工作部署，结合我院审判工作实际，就建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制制定如下创建方案。

一、创建目标

通过建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制，发挥仲裁机构、民商事仲裁调解委员会的专业解纷优势，解决商事主体解纷多元化需求，切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立诉讼与仲裁有机衔接、功能互补的快速、便捷、公正、高效的多元化商事纠纷解决机制，有效降低诉讼成本，推动商事纠纷化解提质增效。

二、创建条件

2022年7月29日，我院与孝感仲裁委员会就推进诉讼与仲裁衔接工作机制达成了共识，形成了备忘录。2024年3月12日，孝感仲裁委员会设立孝感民商事仲裁人民调解委员会，我院将该委员会聘为特邀调解组织，并录入人民调解平台，孝感民商事仲裁人民调解委员会诉前调解18件案件已经适用调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制。

三、具体措施

（一）搭建新平台，分级化解

建立商事纠纷调解、仲裁及诉讼程序相互之间有效衔接机制，经当事人同意，人民法院可将案件诉前委派给孝感仲裁委员会设立的民商事调解组织进行调解，对于先行调解成功的，当事人可以选择仲裁程序确认，或向人民法院申请司法确认、出具民事调解书；先行调解不成功的，尊重当事人选择纠纷解方式的权利，双方当事人可补充仲裁条款，选择仲裁方式解决，也可直接向人民法院提起诉讼。

（二）数字化对接，降本增效

依托人民法院调解平台，我院与孝感仲裁委员会建立在线诉仲对接机制，当事人可通过“多元调解”微信小程序线上申请孝感民商事仲裁人民调解委员会先行调解，我院也可通过调解平台在线委派孝感民商事仲裁人民调解委员会先行调解，调解委员会及调解员登录调解平台即可开展在线调解、在线音视频、在线司法确认等工作，为当事人提供便捷、多元、高效的解纷途径，有效推动商事纠纷降费、减时与增效。

（三）凝聚力量，专业解纷

在我院多元化调解中心设立商事仲裁调解工作室，由孝感仲裁委员会选派具有民商事纠纷调解经验、不同行业专家的仲裁员进行调解，充分发挥商事仲裁员专业性、行业性优势， 从专业的角度为当事人分析纠纷、判断对错，在调解时提出相对更为可行的解纷方案，从源头上化解商事纠纷。

（四）特定领域，优先引导

充分发挥调解、仲裁在金融、知识产权、建设工程等领域纠纷解决的优势作用，优先引导该类纠纷进入调解、仲裁程序，有效降低诉讼成本。

（五）发挥各自优势，共享资源

我院、孝感仲裁委员会发挥各自优势，通过建立宣传引导机制、诉仲交流反馈机制、联络沟通机制，共同研究分析民商事纠纷新情况、新问题，增强理论与实务工作能力，提升司法与仲裁公信力，让更多商事主体具有防范企业风险意识，使更多商事纠纷化解于未病。

四、预期成效

通过建立一体化商事纠纷多元化解机制，细化完善相应工作措施，创新构建多元一体、流程规范、高效衔接的商事纠纷化解新模式，从“调解优先、仲裁+诉讼托底”有效衔接工作模式，当事人可通过选择不同纠纷解决途径，提高纠纷化解的效率，降低纠纷化解的时间、经济等成本。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由党组书记、院长为组长，其他党组成员为副组长，本院各部门负责人为成员的领导小组，负责全力推进建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制创建事项。

(二)强化沟通协调。根据工作需要，建立联络员制度，我院、孝感仲裁委指定专人作为建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制的信息联络员，及时沟通协调解决实施过程中出现的问题。

 (三)压紧压实责任。充分认识建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制在优化营商环境、推动经济高质量发展的重要意义，强化责任担当，严格责任落实。对“建立调解挺前、仲裁+诉讼托底一体化商事纠纷多元化解机制”领导小组统筹协调确定的事项，要根据要求，依法及时履行职责，确保各项工作任务落实落地落细。

 孝感市孝南区人民法院

2024年4月30日